¿Que nos depara la Competitividad?



El 2009 comenzó como un año de retos por ser el periodo inmediatamente posterior al despliegue de una de las peores recesiones de la historia. Aunque para Colombia según el Fondo Monetario Internacional (FMI), la economía se recupera y acabará el año con números positivos, algunos desafíos continúan vigentes. En términos de logística aún es necesario lograr algunos cambios que impulsen al país hacia la competitividad y Edgar Higuera, Director de la Cámara de Grandes Usuarios de Servicios Logísticos de la ANDI, identificó para IAlimentos, cuales son los más importantes:


Edgar Higuera
Director de la Cámara de Grandes usuarios de servicios Logísticos, ANDI


IAlimentos: ¿cómo transcurrió el 2009 en términos de competitividad y como terminaremos el año?

Edgar Higuera: Para evaluar las condiciones de Colombia en términos de competitividad se pueden contemplar dos áreas básicas. Una es del estado y la otra corresponde al sector privado.

El estado es responsable de la infraestructura vial y generar los corredores logísticos de infraestructura origen – destino. También está comprometido a generar los reglamentos que sean agiles para hacer los trámites de los negocios y generar la red de comunicaciones que permitan conectar a Colombia con el mundo. El sector privado por su parte, está comprometido en hacer los negocios, generar empleo y generar riqueza al país. En esos dos aspectos, se visualiza como está Colombia y para esos términos, el Foro Económico Mundial determinó que el país ha mejorado a nivel general junto con el indicador global de competitividad, pasando del puesto 74 en el ranking 2008-2009 al 69 en 2009-2010.

Según el Foro Económico Mundial, en infraestructura, Colombia estaba en el año 2008 en el puesto 80 y ha desmejorado hasta ubicarse en el puesto 83. En el aspecto institucional nos encontramos que en el 2008 ocupábamos el puesto 87 y hoy en día ocupamos el puesto 101, en este aspecto hemos perdido competitividad. Pero también tenemos que mirar en la parte de estabilidad macroeconómica, que en el año 2008 estábamos en el puesto 88 y en el año 2009 mejoramos al puesto 72, nos ven con cierta estabilidad económica en ese punto.

Hacia la inversión y la acción de las empresas, el indicador Doing Business nos muestra que Colombia mejoró en el cómo hacer negocios y desde el puesto 53 sobre 181 países, pasó al lugar número 37. En protección a inversionistas estábamos en el puesto 24 y quedamos en el puesto 5, en este aspecto hemos mejorado bastante y eso obedece a las normas que ha fijado el gobierno de hacer inversiones y firmar un acuerdo de cumplimiento de normas y de no cambio del sistema normativo. En cumplimiento de contratos vamos estables en el puesto 152 desde el 149 donde nos ubicábamos antes, y en trámites de cómo abrir una empresa estábamos en el puesto 79 y ahora pasamos al 74, en ese aspecto mejoramos. En obtención de crédito también reparamos del 61 al 59 y hay un punto que se debe destacar, y es el registro de propiedad, estábamos en el puesto 78 y pasamos al puesto 51 mejorando significativamente.

IA: ¿Cuáles han sido los cambios más importantes en infraestructura vial, cómo avanzó el plan 2.500?

Edgar Higuera: No hay un conocimiento ni una información que nos clarifique como está avanzando el plan 2500; cuya finalidad principal era la de propender por la accesibilidad y conectividad de algunas de las regiones más apartadas del país. Sin embargo, cabe aclarar, que especialmente en temas de logística, los programas deben ser manejados con inversión y desarrollo continuo.

El 2500 tiene algunas funcionalidades, como mejorar algunos puntos, pero en logística se tiene que mejorar el corredor y si esto no se hace, lo único que se logra, es pasar el trancón más adelante. Los programas como este son muy importantes, pero son muy pocos los beneficios que se ven a nivel de infraestructura logística. Como proyectos, este tipo de iniciativas son importantes, pero como solución logística no se pueden calificar. Vemos con interés que el gobierno, en esos procesos sea participativo, pero la idea, no es solo que los licite, sino que sean continuos y que permitan consolidar el corredor origen destino. Porque cuando se hace por partes, solo se genera una expectativa que no genera beneficio concreto.

IA: Entonces, si los proyectos y planes de este tipo no son la solución más viable, ¿Cuál podría ser la mejor alternativa?

Edgar Higuera: Siempre hemos propuesto que haya plan de choque, es decir, tomar los corredores y hacer los arreglos básicos que integren rápidamente el corredor. En el caso del TLC con Estados Unidos, siempre se habló de que Colombia es un país con grandes posibilidades en el sector de alimentos con exportaciones y manejo vía aérea. Cuando el tema se analizó de ese modo, la respuesta del gobierno nacional fue modernizar el aeropuerto El Dorado, pero la modernización estuvo ligada básicamente hacia obras para pasajeros. Vías de acceso para entrar el sector de flores o verduras o frutas de la sabana, no fueron planteadas. La red de frio en el aeropuerto no quedó planteada y el sistema de manejo de carga, que debería estar fuera de la zona urbana fue ubicado sobre la calle 26, claramente son medidas contra la eficiencia logística. Esos elementos no fueron estudiados, no están en el plan de modernización del sistema aeroportuario y vale la pena destacar que el aeropuerto El Dorado, es el primer aeropuerto de carga de América Latina, pero la solución no tiene infraestructura logística adecuada y coordinada para el sector de alimentos.

IA: A parte del sistema aeroportuario, ¿qué otras debilidades conserva aún el país?

Edgar Higuera: Con los nuevos acuerdos comerciales en los que se está avanzando (Canadá, Centro América, México, Guatemala, Unión Europea, Estados Unidos, China), Colombia generaría unos posibles clientes de más de 1500 millones de habitantes, pero para responder a esos mercados, se requiere contar con una infraestructura logística adecuada. Ante las negociaciones nuestros puntos débiles son evidentes:


Sector portuario: En manejo de productos alimenticios, las concesiones portuarias fueron ampliadas pero no se tuvieron en cuenta; ni la infraestructura para manejo de materia prima, ni para el manejo de la red de frio como elemento primordial en las exportaciones. En este último aspecto, no se conoce ninguna posición del gobierno, no se conocen incentivos y aunque el sector privado hace sus esfuerzos, no hay una decisión clara sobre el tema.

Zonas francas: Hay una política clara sobre beneficios de las zonas francas donde el estado clarificó y dio unos beneficios tributarios y cualquier empresa internacional, privada, local, puede construir su zona franca generando las inversiones necesarias. El sector de alimentos, el sector de producción industrial y agroindustrial, tiene todas las facilidades para desarrollar zonas francas en el país porque la ley lo permite y porque los beneficios son buenos. Un consejo práctico, es que se haga el estudio de dónde se deben ubicar para que estén cerca de los corredores de infraestructura y cerca de los terminales marítimos que permitan traer su materia prima.


Transporte terrestre por carretera: El estado tiene una norma referida a los costos de transporte en la cual, limita los fletes a una tabla que fue elaborada en 1997 donde era otro el país y otro el modelo comercial. Algunas empresas transportadoras, han mejorado su flota pero todo eso todavía se está legislando a través de una tabla de fletes que no ha sido actualizada en sus parámetros. En el 2007 el gobierno sacó un documento conpes de carga que migraría hacia mejorar el esquema de transporte, pero del 2007 hasta esta época es muy poco lo que se ha hecho.

IA: ¿Cuál debe ser la posición y el reto de las empresas de la industria de alimentos en el 2010 en cuanto a logística?

Edgar Higuera: Para el 2010 las empresas deben establecer prioridades ya que el próximo será un año de cambios en el país. Por un lado habrá modificaciones políticas y por otro, se potencializarán los sectores de clase mundial. Son diferentes los sectores, pero Colombia, ha sido llamado un país que puede aportar desde el sector de los alimentos y la agroindustria productos muy importantes. Una necesidad que tiene el mundo, es de alimentos frescos, alimentos procesados de alta calidad y esos productos solo pueden llegar al mercado mundial con una buena infraestructura logística. Debería comenzarse un plan para integrar logísticamente el sector de los alimentos y convertirlo en un sector de clase mundial verdaderamente competitivo.